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定安啃“硬骨头” 探索教育系统人事改革(2)

  定安历史上教育名人辈出,有“奏考回琼”的明朝礼部尚书王弘诲、海南唯一探花郎张岳崧、清朝大理寺卿王映斗等;上世纪90年代,定安几乎年年有人考上名牌大学,1995年甚至出现了4人考上清华、北大等名校的盛况。随着定安优质生源大量外流到海口、文昌、琼海周边市县,定安教育徘徊在低谷。“办优质学校,聘优秀教师,让定安教育崛起”,变成了定安政府和民间统一的呼声。

  思路

  改革方案制定者之一,王明胜查阅了国家、省两级文件,他说:“必须在寻找有力依据和结合本县情况的基础上走出一条适合定安的改革之路”。

  2015年6月30日,县教育局出台《定安县中小学教师工作岗位竞聘指导意见》,全县中小学(不含高中)按照“定编定岗、量化考核、积分排序、竞争上岗”的模式实行全员竞聘上岗。其主要思路是在全面核定中小学校编制的基础上,完成岗位设置,实现全员聘用、合同管理、三年一聘。

  为了总体上的平稳,此次竞聘没有让全县教师自由竞学校和岗位,而是缺编单位拿出编制吸纳外校教师,超编单位选优留用,不缺湖北哪家治疗儿童癫痫好不超单位5%-10%比例流动。

  竞岗

  竞岗共分为两轮,第一轮在本校内开展,学校根据各自的实际情况制定竞岗方案并公示,通过量化考核打分竞争上岗。

  真正实施起来,有的学校阻力重重。“要求教师提交竞聘材料,有些人不交,等到竞岗结果出来后,发现我们动了真格,又连忙主动补递材料。”林东发现,不少老师并不是真的反对改革,而是担心改革机制不完善,不能落到实处。

  “此前失败的改革累积了太多矛盾,要化解教师队伍中的戾气,冲破利益藩篱。”在改革陷入停滞之忧时,定安县委书记陈军说。陈军随后要求调动县里四套班子领导,亲自接待上访老师,又派驻6个工作组前往各个学校,以此表明改革的态度绝不含糊。

  在本校落聘的教师可申请参加其他缺岗学校的第二轮竞聘。

  “这一轮的特点在于解决结构性缺编问题。”定安县教育局副局长王龙解释,如定城镇金鸡岭学校前几轮改革下来,留下的教师整体素质较高,此次人数总体超编,第一轮未竞上的老师并不能说明能力不行。

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  金鸡岭学校三年级语文老师何智玲老师因为需要照顾家里老人,与另一老师相约轮流当班主任。第一轮竞聘打分时,两位老师均因少了一分,而不能继续留在原校。参与第二轮竞聘考试,分别竞上了龙湖中心学校和平和思源学校。换学校上岗,使两位老师很快成为新学校的骨干教师。

  效果

  第二轮仍被淘汰的教师,分流仍是个大问题。

  因为结合了教师资格注册试点,2015年6月20日定安中小学教师资格首次注册完成后,有17名教师不具备资格,13名教师因病休暂缓注册。两轮竞岗后,全县初中、小学共聘用专任教师2472人,其中初中676人,小学1796人。有85名竞聘不上教师岗位,有94名小学教师转岗到幼儿园工作。

  “85名未能竞上的教师中,包括没有资格等原因的41人,实际参与了第二轮竞岗没考上的只有44人。”王建斌表示,这些人中,一部分转教辅岗,剩下来的,将举全县之力拿出事业编制分流。

  算下来,全县各中小学之间教师交流轮岗人数达171人,占已聘初中、小学专任教师的7%羊角风多吃什么。按照方案,未竞聘到教师岗位的教师,将被转至教辅岗位,并按照实际聘用岗位,重新核定工资待遇。

  王建斌认为,此次改革,实现了县域内中小学教师的合理流动和教师资源的有效配置。一方面,除了大大缓解中小学教师严重超编的问题,为今后解决音乐、体育、美术等学科教师结构性缺编,以及172名中师毕业老师未入编问题打下了基础;另一方面,改革激发了教育管理体制的活力,各学校纷纷反映以前不愿当班主任,不愿承担教学教研重任,职业懈怠等弊病革除了,学校校风、师风、教风、学风都有了质的改变。

改革刚刚起步

前路任重道远

  换岗已经过去了一年,38岁的莫姬瑶依旧时常怀念起自己站在讲台上的样子。当时按照学科分配教师的方案,定南中学32名教师超编的8人,分别是5名语文老师、2名音乐老师和1名英语老师。在该校执教近20年的音乐老师莫姬瑶两轮竞岗落聘,被分流到仙沟思源学校,担任教辅一职。

  莫姬瑶现在的工作相对轻松,只需整理一下档案室、图书室。“但我还是四肢僵硬,意识丧失,请问这是患上了癫痫病吗?更怀念教师这一职业带给我的成就感。”莫姬瑶说。

  仙沟思源学校校长莫继芬认为,第一轮各学校拿方案时,在向老教师倾斜还是向新教师倾斜问题上,有些学校老教师人数多,方案重教龄,老教师相对占优势,也不能说绝对公平。

  定城中心学校副校长吴充陆表示,当时召开了好几次全体教师大会,不断征求意见不断修改方案,然而改革难以做到让每一个人都满意。

  在本次竞岗中,不少教师因分流到教辅岗位而觉得“没面子”,但王运栋却认为物理、化学实验室以及图书管理岗位的教辅人员,都需要很专业的知识。不应该将某些专业知识欠缺的落聘教师,像甩包袱般全部丢向教辅岗。

  定安县教育局党委书记韦馨桂认为,只要是改革,就会有“阵痛”,定安这轮教育系统人事改革目前刚刚起步,接下来还有此轮收尾工作,其他方面的教育改革,以及两年后(三年一聘)的再次竞岗,这些都将慢慢完善教育体制,健康教师队伍,贯彻新的教育理念。(记者 刘贡 刘梦晓 实习生 李梦瑶 特约记者 司玉)

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